國務院日前印發《關于建立企業職工基本養老保險基金中央調劑制度的通知》（以下簡稱《通知》），決定建立養老保險基金中央調劑制度，自2018年7月1日起實施。
人力資源和社會保障部副部長游鈞13日在國務院政策例行吹風會上表示，我國將加快完善養老保險省級統籌制度，推進養老保險基金統收統支工作，2020年要全面實現省級統籌，為養老保險全國統籌打好基礎。從養老保險基金收支總體情況來看，運行較為平穩，能夠確保基本養老金按時足額發放。但隨著我國城鎮化、就業多樣化、人口老齡化加快發展，地區間撫養比差距擴大，省際之間基金不平衡的問題日益嚴重。省際之間基金不平衡問題靠省級統籌難以解決，需要進一步提高統籌層次，在全國范圍對基金進行適度調劑。
游鈞表示，養老保險基金中央調劑制度是在不增加社會整體負擔和不提高養老保險繳費比例的基礎上，通過建立養老保險中央調劑基金，對各省份養老保險基金進行適度調劑，實現養老保險基金安全可持續，實現財政負擔可控，確保基本養老金按時足額發放。
《通知》明確，一是中央調劑基金由各省份養老保險基金上解的資金構成，按照各省份職工平均工資的90%和在職應參保人數作為計算上解額的基數，上解比例從3%起步，逐步提高。二是中央調劑基金實行以收定支，當年籌集的資金按照人均定額撥付的辦法全部撥付地方。三是中央調劑基金納入中央級社會保障基金財政專戶，實行收支兩條線管理，專款專用，不得用于平衡財政預算。四是現行中央財政補助政策和補助方式不變，省級政府要切實承擔確保基本養老金按時足額發放和彌補養老保險基金缺口的主體責任。
《通知》指出，要健全保障措施，確保制度順利實施。一是完善省級統籌制度，推進養老保險基金統收統支工作。二是強化養老保險基金預算管理，確保應收盡收，杜絕違規支出。三是建立健全考核獎懲機制，將養老保險相關工作情況列入省級政府工作責任制考核內容。四是推進信息化建設，建立全國養老保險繳費和待遇查詢系統、養老保險基金中央調劑監控系統以及全國共享的中央數據庫。
游鈞表示，近年來，我國基本養老保險制度改革取得了重大進展，在制度上實現了對城鄉各類人員的全面覆蓋，參保人數不斷增加，待遇水平穩步提高。截至2017年底，全國企業職工基本養老保險參保人數達3.53億人，其中在職參保人數2.58億人、離退休人員9454萬人；2017年基金總收入3.3萬億元，總支出2.9萬億元，年末累計結余4.1萬億元。據新華社
